«Al 21 de febrero de 2024, la ejecución del Fondo Nacional de Incentivo Docente se encuentra pendiente de pago», reseña escuetamente el último informe de la Oficina Nacional de Presupuesto. El concepto hubiera supuesto para Santa Fe $3.154 millones, pero el Fondo se venció legalmente y la confrontación de provincias con Casa Rosada impidió una salida política.
El Fonid fue creado por la Ley 25.053 sancionada en 1998, inicialmente con carácter de emergencia por el término de cinco años (hasta 2003), aunque fue prorrogado sucesivamente por distintas leyes y DNU, la última de ellas, hasta el 31 de diciembre pasado. En enero 2024 no se renovó su vigencia.
«No hay plata». La consigna remanida de la administración de Javier Milei supone que Santa Fe dejará de percibir lo que el año pasado constituyó el 3,8% de los Recursos de Origen Nacional distribuidos a las provincias. Axel Kicillof se llevó el 18,3% por el mismo concepto, incluyendo un 7,5% del Fondo de Fortalecimiento de la Provincia de Buenos Aires que creó «a sola firma» Alberto Fernández y que acaba de ser eliminado -también por decreto- por el presidente Milei.
Pero las genéricamente denominadas «trasferencias discrecionales» no siempre son decisiones a sola firma del presidente de turno (caso ATN), sino que en otros casos suponen obligaciones legalmente contraídas por el gobierno central pero que no forman parte de las «transferencias automáticas» de la coparticipación. El año pasado representaron el equivalente al 1,01% del PBI.
Por ese concepto Santa Fe recibió $68.107 millones en transferencias de capital y $21.828 millones en transferencias corrientes, totalizando $89.935 millones por ambos rubros a valores nominales el pasado año, según la OPC en base a datos oficiales del Sistema Integrado de Información Financiera.
En transferencias no automáticas para gastos corrientes, la mayor cuenta se la llevó el Fondo Nacional de Incentivo Docente, por el cual la Casa Rosada percibió $24.036 millones en 2023.
Se suman $17.801 millones para desarrollo regional (ATN), «apenas» $11.396 millones por la obligación nacional de cubrir parte del déficit previsional (la Anses no actualizó las cuotas desde 2019); $7.061 millones en políticas y gestión socioeducativa (Hora 25); $1.663 millones para comedores escolares y $4.837 millones en la consabida e indeterminada columna de «resto».
Por el lado de las Transferencias no automáticas para gastos de capital, Nación mandó a Santa Fe el año pasado $ 14 millones para obra s viales fuera de la red nacional; $2,082 millones para infraestructura de saneamiento; $612 millones para equipamiento; $1.578 millones en «apoyo para desarrollo de obra pública» y $16.961 para el «resto», totalizando los ya señalados $21.828 millones.
En transferencias no automáticas para gastos corrientes, la mayor cuenta se la llevó el Fondo Nacional de Incentivo Docente, por el cual la Casa Rosada percibió $24.036 millones en 2023. Además hubo $7.061 millones para el programa Hora 25.
La «motosierra» a Kicillof
Mientras el gobernador de Chubut amenaza al país con interrumpirle suministros estratégicos por una deuda equivalente a US$12 millones, la pelea por «la caja y el poder» se desarrolla en otros ámbitos. Y afecta especialmente al reducto kirchnerista en la provincia de Buenos Aires.
Durante 2023, las transferencias presupuestarias realizadas por la Administración Nacional a los gobiernos provinciales y municipales totalizaron $1.934.885 millones. «Ese monto implicó el 1,01% del PIB, 0,27 puntos porcentuales por debajo del promedio de los 8 años previos», detalló el informe de la Oficina de Presupuesto del Congreso Nacional.
«El monto es el equivalente al 13,5% de los recursos coparticipados, porcentaje que varía mucho entre las provincias. Las transferencias corrientes alcanzaron $1.455.969 millones (0,76% del PIB) y las de capital $478.916 millones (0,25% del PIB).
«Para 2024 -recuerda el informe- el Fondo de Fortalecimiento Fiscal de la Provincia de Buenos Aires fue eliminado a través del Decreto 192/2024 de fecha 26 de febrero. Se estima que el Fondo, de haber continuado vigente, hubiese percibido $873.765 millones (0,14% del PIB) durante el presente ejercicio».
Santa Fe debe pagar US$52,2 millones este año
La declaración de default de La Rioja -más allá de la emisión de cuasimonedas en ese distrito- ha encendido algunas alarmas sobre las deudas en divisas y bajo jurisdicción extranjera. Santa Fe viene de obtener 65 millones de Euros de un fondo francés de una manera inédita: no necesitó el aval nacional más allá de su trayectoria de cumplimientos, un «bien de Estado» si se cuentan las sucesivas administraciones en la Casa Gris. No en vano Maximiliano Pullaro asistió a la embajada francesa acompañado por Omar Perotti.
Las fricciones en medio de los recortes nacionales a las provincias han puesto sobre la mesa el horizonte de acceso a las divisas por parte de los estados subnacionales, para pagar sus compromisos en 2023, si es que tienen con qué hacerlo. A pesar de la megadevaluación de diciembre, Santa Fe no presenta inconvenientes ni riesgos de default. Ni hay, por el momento, restricciones en Economía y el BCRA para acceder a las divisas necesarias para honrar los compromisos, un problema que llegó a presentarse en otros distritos durante la última etapa de la gestión de Sergio Massa.
La Provincia obtuvo además financiamiento proveniente de emisión de títulos públicos internacionales que comprenden los bonos SF23D y SF27D, emitidos en marzo de 2017 y noviembre de 2016, respectivamente. El primero de estos instrumentos fue cancelado a su vencimiento, el pasado 23 de marzo de 2023; este año vencen US$8,62 millones en mayo y otro tanto en noviembre por el segundo de los títulos referidos.
Además vencen este año otros US$35 millones por amortizaciones e intereses de distintos préstamos: con el Fondo Kuwaití para el Desarrollo Económico Árabe (nominado en Dinares Kuwaitíes); el Fondo Abu Dhabi para el Desarrollo (nominado en Dírham de Emiratos Árabes Unidos); el Fondo OPEP para el Desarrollo Internacional (OFID por sus siglas en inglés) y el Banco de Desarrollo de América Latina (CAF).
Con información de El Litoral
